政府免費分配碳排放配額的法律性質與中國對策——基于《補貼與反補貼措施協定》補貼構成要件的分析
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  • 作者:劉勇
  • 關鍵詞:碳排放配額;;免費分配;;財政資助;;授予利益;;專向性
  • 機構:浙江財經大學法學院;
  • 出版單位:法商研究
  • 分類:碳循環
  • 年:2016
  • 期:2
  • ISSN:1672-0393
  • 出版日期:2016-03-21
  • 資源類型:期刊論文
  • 來源:知網
摘要
北京、上海、廣東等七省市在作為碳排放交易試點地時主要采用免費方式向控排企業分配碳排放配額。免費分配的方法可分為"歷史排放法"與"行業基準法"。依據《補貼與反補貼措施協定》以及世界貿易組織反補貼爭端案的闡釋,政府免費分配碳排放配額的行為并未構成"資金的直接轉移"、"放棄本應征收的收入"和"提供貨物",但是依"歷史排放法"進行的免費分配有可能構成"提供服務"。在"提供服務"時,政府免費分配碳排放配額的效果可構成"授予利益"并具有"專向性"。為此,中國應改進碳排放配額的免費分配方式,采用"行業基準法"來免費分配配額,并制定統一適用于所有行業與企業的獲得免費配額的資格標準,加強與世界主要經濟體之間在碳排放交易領域的合作,通過跨國流轉的碳排放配額來構建以市場為導向的溫室氣體減排責任分擔機制,促進不同國家的同類商品或服務之間的公平競爭。
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